И. Субботин, эксперт по безопасности
С 1 сентября 2025 года в КоАП появились статьи, где упоминается VPN, и с тех пор все спрашивают, будет ли штраф за сам VPN. Короткий ответ: за то, что вы включили VPN и пользуетесь им, гражданина не штрафуют, на 1 октября 2026 года такой статьи нет. Штрафуют за три другие вещи: за поиск экстремистских материалов из официального списка, за рекламу VPN и за нарушения владельцев самих сервисов.
Обычный человек с VPN рискует штрафом в двух случаях. Первый: он умышленно ищет и открывает материал, который Минюст внёс в федеральный список экстремистских, — тогда от 3 до 5 тысяч рублей, причём VPN тут не обязателен. Второй: он рекламирует VPN, например советует конкретный сервис со ссылкой в своём канале, — тогда от 50 до 80 тысяч рублей. Всё остальное, от просмотра заблокированных соцсетей до работы через корпоративный VPN, штрафом не наказывается.
Все три нормы ввёл в КоАП Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 281-ФЗ, они действуют с 1 сентября 2025 года. Суммы ниже взяты из текста кодекса в редакции августа 2026 года.
| Что сделали | Статья КоАП | Штраф для гражданина |
|---|---|---|
| Умышленно искали в интернете заведомо экстремистские материалы из федерального списка и получили к ним доступ, через VPN или без него | 13.53 | 3–5 тысяч рублей |
| Распространяли рекламу VPN и других средств доступа к заблокированным ресурсам | 14.3, часть 18 | 50–80 тысяч рублей (должностным лицам 80–150 тысяч, компаниям 200–500 тысяч) |
| Владелец VPN-сервиса не выполнил требования Роскомнадзора: не наладил взаимодействие, не подключился к госсистеме, не ограничил доступ к запрещённому | 13.52 | 50–80 тысяч рублей; эта статья про тех, кто держит сервис, а не про пользователей |
Обратите внимание на формулировку статьи 13.53: VPN в ней упомянут словами «в том числе с использованием». Нарушение составляет поиск запрещённого материала, а способ значения не имеет. Тот же поиск без всякого VPN тянет на тот же штраф, а VPN без такого поиска не нарушение вовсе.
Статья 13.53 описывает нарушение узко, и каждое слово в ней работает на человека:
Отсюда практический вывод. Заблокированный сайт или соцсеть сами по себе не «экстремистский материал». Штраф может касаться конкретной книги, видео или публикации из списка Минюста, а не площадки, на которой они лежат.
Часть 18 статьи 14.3 КоАП наказывает за распространение рекламы средств доступа к заблокированным ресурсам. Это самый дорогой штраф для обычного человека в этой теме, и под него проще всего попасть по незнанию.
Пост в своём канале или блоге с названием конкретного сервиса, ссылкой на скачивание, промокодом, призывом «ставьте вот этот». Особенно если за такой пост заплатили или он идёт по партнёрской ссылке.
Разговор о том, что VPN существует и как устроен закон, как этот текст. Совет коллеги в личной переписке без ссылки и выгоды. Корпоративный VPN, который выдал работодатель для доступа к рабочей сети.
Граница между советом и рекламой в каждом деле оценивается отдельно, поэтому самый надёжный способ не рисковать — не публиковать названия, ссылки и промокоды VPN-сервисов там, где вас читают незнакомые люди.
Вместе с КоАП в 2025 году поправили и Уголовный кодекс. Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 282-ФЗ добавил в статью 63 УК РФ пункт «ф»: совершение преступления с использованием средств доступа к заблокированным ресурсам теперь отягчает наказание.
Это не новое преступление. Посадить за VPN по этой норме нельзя: она работает только тогда, когда человека уже судят за другое, например за мошенничество или наркотики, и позволяет суду назначить наказание строже.
По статье 28.3 КоАП протокол по статье 13.53 вправе составить полиция, если сама обнаружила нарушение, и ФСБ. Рассматривает дело только судья (статья 23.1 КоАП), то есть штраф не придёт письмом, как с дорожной камеры: будет протокол, вызов в суд и заседание.
Если протокол всё же составили:
В протоколе есть графа для объяснений. Напишите своими словами, что материал не искали умышленно и не знали, что он в списке, если это так.
Найдите его в списке Минюста. Нет его там, и он не подпадает под прямое определение закона, — нет и состава статьи 13.53.
Как именно установили, что вы искали, когда и через что. Общие слова «использовал VPN» умысла не доказывают.
На жалобу на постановление о штрафе есть десять дней с того дня, как вы его получили (статья 30.3 КоАП). Как считать этот срок и что писать, разобрано на странице про обжалование штрафа.
Тема движется: власти обсуждают новые ограничения для VPN-сервисов и тех, кто сдаёт им серверы. Пока это проекты, и штрафов для обычных пользователей они на 1 октября 2026 года не вводят. Принятый закон узнаётся просто: у него есть номер и дата, и его можно найти на официальном портале правовой информации. Новость без номера закона — ещё не закон.
Короткий вывод. Штрафа за использование VPN для граждан в России нет. Есть штраф 3–5 тысяч рублей за умышленный поиск экстремистских материалов из списка Минюста, с VPN или без него, и 50–80 тысяч рублей за рекламу VPN. Владельцев сервисов штрафуют за неподчинение Роскомнадзору. В уголовных делах VPN с сентября 2025 года отягчает наказание, но сам преступлением не считается. Дела по статье 13.53 рассматривает только суд, и умысел обязан доказать тот, кто обвиняет.
Нет. На 1 октября 2026 года в КоАП нет штрафа для гражданина за то, что он включил VPN. Штрафуют за другое: за умышленный поиск экстремистских материалов из официального списка (3–5 тысяч рублей, через VPN или без него) и за рекламу VPN (гражданам 50–80 тысяч рублей).
По статье 13.53 КоАП от 3 до 5 тысяч рублей. Но наказывают не за VPN и не за любой поиск, а за умышленный поиск заведомо экстремистских материалов, внесённых в федеральный список Минюста, и получение доступа к ним. VPN в статье упомянут как один из способов, а не как само нарушение.
По части 18 статьи 14.3 КоАП: гражданам от 50 до 80 тысяч рублей, должностным лицам от 80 до 150 тысяч, компаниям от 200 до 500 тысяч рублей. Норма действует с 1 сентября 2025 года.
С 1 сентября 2025 года это отягчающее обстоятельство по пункту «ф» части 1 статьи 63 УК РФ. Отдельного преступления «использование VPN» нет, но суд может назначить более строгое наказание за само преступление.