Отказали в материнском капитале: почему и что делать

И. Субботин, эксперт по безопасности

Отказ бывает двух видов: в самом сертификате и в распоряжении деньгами, например на ипотеку или учёбу. Причины в обоих случаях закон перечисляет закрытым списком, и в уведомлении об отказе Социальный фонд обязан их назвать. Чаще всего дело не в праве на капитал, а в документах, неподходящем жилье или банке: тогда достаточно исправить причину и подать заявление заново. Если отказ кажется ошибкой, его обжалуют в вышестоящем отделении фонда или в суде.

ЧТО СДЕЛАТЬ В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ

Найдите уведомление об отказе: в личном кабинете на Госуслугах, в МФЦ или в письме от Социального фонда. Выпишите основание, которое в нём указано, и сверьте его со списком ниже. От того, какое это основание, зависит всё дальнейшее: исправить и подать снова или спорить.

ЧТО ГОВОРИТ ЗАКОН

Основания отказа перечислены в законе № 256-ФЗ о дополнительных мерах поддержки семей с детьми: в выдаче сертификата в части 6 статьи 5, в распоряжении средствами в части 2 статьи 8. В уведомлении об отказе должны быть указаны его основания, и такое решение можно обжаловать в вышестоящем органе фонда или в суде.

Отказали в сертификате

Решение о выдаче сертификата принимают за пять рабочих дней. Если фонд ждёт сведения от других ведомств, срок может вырасти, но не больше пятнадцати рабочих дней с даты заявления. О решении сообщают не позднее следующего рабочего дня. Отказать могут только по четырём причинам:

Нет права на капитал. Например, ребёнок не тот по очерёдности, или сертификат уже выдавали.
Право прекратилось. Например, родителя лишили родительских прав в отношении ребёнка, давшего право на капитал.
Недостоверные сведения. В том числе об очерёдности рождения или гражданстве ребёнка. Часто это ошибка в данных ЗАГС или в регистре, а не обман: её исправляют через ЗАГС и подают снова.
Капитал уже использован полностью.

Отказали в распоряжении деньгами

Заявление о распоряжении рассматривают пять рабочих дней. Если не пришли запрошенные документы, срок приостанавливается. Основания отказа из части 2 статьи 8, если сказать проще:

Нарушен порядок подачи заявления. Не те документы, ошибки в заявлении, не тот заявитель. Самая частая и самая исправимая причина.
Цель не предусмотрена законом. Капитал можно направить только на то, что перечислено в законе: жильё, образование, пенсию матери, товары и услуги для детей-инвалидов, ежемесячную выплату.
Сумма больше остатка капитала.
Жильё признано непригодным, а дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Банк или другая организация, которая выдаёт заём, не отвечает требованиям закона. Это касается займов на покупку жилья.
Ограничены родительские права или ребёнок отобран.

Что делать: исправить или спорить

Причина в документах: исправьте и подайте снова

Если отказ из-за ошибки в заявлении, нехватки документов, данных ЗАГС или условий договора, проще исправить и подать новое заявление, чем спорить. Срок рассмотрения пойдёт заново.
Отказ кажется ошибкой: жалоба в вышестоящий орган

Жалобу подают в вышестоящее отделение Социального фонда: в региональное отделение или в центральный аппарат. Образец ниже. Приложите копию уведомления об отказе и документы, которые опровергают основание.
Суд

Обращаться в суд можно и без жалобы в фонд. Обычно это делают, если отказ основан на спорном толковании: например, считается ли покупка улучшением жилищных условий или подходит ли дом.

С 2020 года сертификат оформляют без заявления: после рождения ребёнка сведения приходят из ЗАГС, и сертификат появляется в личном кабинете на Госуслугах. Если сертификат так и не появился, проверьте, правильно ли в ЗАГС внесены данные родителей, и подайте заявление сами.

Рядом

Отказали в едином пособии: самые частые причины и как их оспорить.
Госуслуги не приняли заявление: что значит отказ в приёме и как подать снова.

Что читать дальше

Образец жалобы на отказ в материнском капитале

Подаётся в вышестоящий орган Социального фонда: через Госуслуги, лично в клиентской службе или заказным письмом. Обязательно приложите копию уведомления об отказе.

В [вышестоящий орган: отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по такому-то региону]
от [фамилия, имя, отчество], СНИЛС [номер],
адрес: [адрес], телефон: [телефон], почта: [почта]

ЖАЛОБА НА РЕШЕНИЕ ОБ ОТКАЗЕ

[Дата] я подала заявление [о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал / о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на такую-то цель]. Решением [название клиентской службы или отделения] от [дата] № [номер] мне отказано. Основание отказа в уведомлении: [процитируйте основание].

С решением не согласна, потому что [по фактам: почему основание к вам не относится. Например: «жилой дом не признан аварийным, что подтверждает справка такого-то органа от такой-то даты» или «все документы были приложены к заявлению, опись прилагаю»].

На основании части 7 статьи 5 [или: части 6 статьи 8] Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ прошу отменить решение об отказе и [выдать сертификат / удовлетворить заявление о распоряжении средствами].

Приложения: копия уведомления об отказе; копии документов, подтверждающих мои доводы.

[Дата]
[Подпись, фамилия, инициалы]

Если причина отказа в документах, быстрее исправить их и подать новое заявление, чем ждать ответа на жалобу.
Если ответ на жалобу не устроил, решение можно оспорить в суде, приложив и уведомление об отказе, и ответ на жалобу.

Частые вопросы

Почему могут отказать в материнском капитале?

В сертификате отказывают, если нет права на капитал, право прекратилось, представлены недостоверные сведения или капитал уже использован (часть 6 статьи 5 закона № 256-ФЗ). В распоряжении отказывают по основаниям части 2 статьи 8: нарушен порядок подачи, цель не предусмотрена законом, сумма больше остатка, жильё непригодно и другие.

Сколько рассматривают заявление на материнский капитал?

Решение о выдаче сертификата принимают за пять рабочих дней, при задержке сведений от ведомств не позднее пятнадцати рабочих дней. Заявление о распоряжении рассматривают пять рабочих дней, срок приостанавливается, если не пришли запрошенные документы.

Как обжаловать отказ в материнском капитале?

В вышестоящем органе Социального фонда или в суде (часть 7 статьи 5 и часть 6 статьи 8 закона № 256-ФЗ). Если причина в документах, проще исправить их и подать новое заявление.